UAN Sebagai Sarana Pembangunan Pendidikan

Negara Indonesia adalah salah satu negara yang sedang berkembang dan memelukan berbagai pembangunan dalam segala bidang, bukan hanya bidang ekonomi, tetapi juga dalam bidang sosialnya. Pembangunan diartikan dalam berbagai definisi, pada intinya pembangunan itu adalah sebuah perubahan atau pertumbuhan yang terjadi dalam berbabagai aspek juga sistem bukan hanya aspek fisik saja tetapi aspek sosial, dan tentunya dalam sebuah pembangunan ini ada faktor positif dan ada juga faktor negatif. Pembangunan juga bisa diartikan sebagai proses yang dilakukan manusia untuk meningkatkan tingkat kehidupannya, baik yang berupa kebutuhan material maupun nonmaterial.

Salah satu upaya untuk melakukan pembangunan di Indonesia bukan hanya dalam bidang yang berbau ekonomi saja, sesngguhnya ada hal yang harus kita bangun dan lebih penting yaitu pendidikan. Pendidikan adalah akar dari semua masalah bangsa kita, dan dengan pendidikan juga solusi yang baik itu ada. Karena sesungguhnya kemajuan suatu bangsa juga dilihat dari mutu pendidikan negara tersebut jika rendah maka negara itu sulit sekali untuk maju, seperti negara kita ini. Pendidikan lah yang mencetak generasi penerus yang nantinya memajukan, membangun dan menyejahterakan bangsa ini, maka dai itu kita memerlukan pendidikan yang handal dan juga berkualitas agar tidak mencetak genrasi penerus yang salah yang hanya mampu korupsi dan merugikan rakyat saja. Pendidikan lah yang harusnya menjadi saluran dalam menciptakan bangsa ini menjadi bangsa yang lebih baik, karena pendidikan seharusnya membentuk pribadi dan juga etos kerja yang berkualitas dalam pribadi manusia Indonesia.

Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya dan masyarakat. Fungsi dan tujuan pendidikan nasional tertuang dalam Undang-Undang Nomor : 20 Tahun 2003 Bab II Pasal 3 yaitu : “Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, sehat, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab

Pendidikan merupakan pondasi pembangunan suatu bangsa, jika pendidikan tidak berjalan dengan semestinya maka pembangunan tidak akan terlaksana, atau bahkan dapat mengakibatkan krisis multidimensi yang berkepanjangan. Hal ini dikarenakan pendidikan merupakan media pembangunan yang memiliki posisi strategis dalam mengintegrasikan dan mengatur sub-sub sitem dalam masyarakat. Pendidikan juga merupakan sarana transformasi ilmu pengetahuan, yang meliputi sosialisasi ilmu pengetahuan, pengembangan ilmu pengetahuan, sosialisasi norma dan nilai dalam masyarakat, baik budaya, agama, maupun idiologi.

Pemerintah sudah banyak melakukan berbagai kebijakan untuk memperbaiki sistem pendidikan bangsa kita, bahkan rasanya sudah banyak sekali, dan itu dilakukan hanya untuk meningkatkan mutu pendidikan negara kita tetapi rasanya hasilnya masih nol besar. Coba tengok kanan kiri anda apa memang benar pendidikan negara kita sudah mengalami kemajuan? Bukankah pendidikan itu milik semua hak? Jika memang benar sudah mengalami kemajuan tentunya pendidikan itu dapat dirasakan oleh semua kalangan tanpa pandang bulu atau apapun tapi kenyataannya jurang pemisah itu begitu tajam dan hanya si kaya lah yang mampu merasakan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi, bahkan si miskin hanya mampu tamat sampai SD saja, inikah figure pembangunan pendidikan bangsa kita? Bagaimana mau maju jika pendidikan masih dianggap sebagai sesuatu yang “wah” dan mahal, dan anggapan bahwa pendidikan hanya diperuntukkan untuk kalangan terntentu saja.

Salah satu kebijakan pemerintah yang masih menimbulkan pro kontra dan sudah menimbulkan banyak permasalahan adalah dalam hal evaluasi pendidikan yaitu UAN. Ujian Nasional biasa disingkat UN / UNAS adalah sistem evaluasi standar pendidikan dasar dan menengah secara nasional dan persamaan mutu tingkat pendidikan antar daerah yang dilakukan oleh Pusat Penilaian Pendidikan, Depdiknas di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia nomor 20 tahun 2003 menyatakan bahwa dalam rangka pengendalian mutu pendidikan secara nasional dilakukan evaluasi sebagai bentuk akuntabilitas penyelenggara pendidikan kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Ujian Akhir Nasional yang akhir akhir ini menjadi buah bibir sekaligus menjadi sesuatu yang sangat ditakutkan oleh semua peserta didik yang akan melaksanakan ujian termasuk juga guru dan orang tua siswa. Hal ini dirasa aneh kenapa UAN yang seharusnya menjadi tolak ukur untuk memajukan mutu pendidikan justru menjadi hal yang sangat ditakutkan dan malah memunculkan masalah baru dalam pendidikan?

Jika dilihat dari satu sisi UAN ini merupakan langkah yang sangat bagus dalam meningkatkan standar dan juga mutu pendidikan negara kita. Dengan adanya UAN kita bisa menilai sejauh mana pendidikan kita dapat memajukan rakyatnya, dan sejauh mana kualitasnya apa masih jauh jika dibandingkan dengan negara lain ataukah kedudukannya sejajar. Standar inilah yang bisa digunakan untuk memperbaiki pendidikan di negara kita, jika memang masih jelek dan sangat jauh kuliatasnya jika dibandingakn dengan negara lain maka sudah jadi tugas kita untuk kembali meningkatkan mutu pendidikan. Tanpa kita sadari pendidikan itu menjadi hal yang pokok dan sangat penting untuk membangun bangsa dan juga membangun karakter setiap rakyatnya. Karena mutu pendidikan yang baguslah yang mampu mebangun SDM yang bagus, jika SDM bagus maka pembagunan bisa dilakukan dalam berbagai hal dan Indonesia pun bisa melaju cepat, tapi pada kenyataannya SDM negara kita memang sangat rapuh maka tak heran jika negara kita masih mandeg dalam hal pembangunan. Negara ini memang sudah seharusnya bangun dan mulai merintis memperbaiki mutu pendidikan, dan UAN inilah yang akan dijadikan sebagai langkah konkrit dalam memajukan dan menata kembali pendidikan Indonesia.

Tapi jika dilihat dari sisi yang berbeda UAN ini justru memunculkan berbagai permasalahn yang pelik dan hebat untuk bangsa kita. Pendidikan yang baik bukankan pendidikan yang mampu mencerdaskan bangsa nya, tetapi UAN ini maah terkesan semakin mempersulit peserta didik dan malah memberikan ketakutan yang begitu hebat. UAN memang sudah bagus sebagai alat evaluasi tetapi hendaknya UAN ini bukan satu satunya jalan yang digunakan untuk standarisasi kelulusan, karena sesungguhnya kelulusan seseoarng itu bukan hanya dilihat dari nilai kognitif nya saja tetapi juga dari afektif dan psikomoriknya. Jika UAN ini dijadikan sebagai satu satunya standarisasi kelulusan seperti sekarang maka dirasa sangat tidak adil dan menjadi hal yang sangat mematikan untuk para peserta didik, bayangkan UAN yang harus memajukan kualitas pendidikan malah menjadi hal yang mendidik siswa untuk melakukan kecuranan untuk mencapai kelulusan? Apa itu wajah pendidikan negara kita, harus melakukan berbagai hal agar bisa lulus? Ujian dalam 3 hari itu seharusnya bukan menjadi satu satunya jalan dalam standarisasi kelulusan, hendaklah proses pembelajaran mereka yang bertahun tahun lamanya pun dinilai sehingga hal tersebut bisa dianggap adil, dengan begitu kemungkinan besar tidak aka nada lagi anak yang tercatat sebagai juara umum tetapi tidak lulus UAN, hal ini lah yang menjadi hal yang dianggap sangat tragis dalam wajah pendidikan negara kita.

Jika dilihat dari segi teknis, UAN ini juga memang kurang cocok jika digunakan dalam evaluasi yang menggunakan standar komputerisasi. Iya mungkin dunia ini sudah modern dengan berbagi alat-alat teknologi dan sudah saatnya pula masyarakat kita melek tekonologi dengan menggunakan teknik penilaian komputerisasi, tapi pada kenyataannya masyarakat kita belum sap dan hasilnya terjadi cultural shock. SDM negara kita belum cukup bagus, sehingga hal hal yang seperti itu masih dianggap menjadi hal yang sangat aeh atau bahkan dirasa mematikan mereka. Krena sesungguhnya masalah UAN itu bukan hanya dalam standar kelulusan tetapi dalam hal teknis, kebanyakn dari siswa merasa ketakutan ketika jawaban yang mereka bulati tidak bisa terdeteksi oleh komputer karena walaupun jawabannya benar tetapi tidak terdeteksi maka akan tetap dianggap salah. Hal itu lah juga yang menjadi salah satu sumber ketakutan yang dirasakan siswa, kenapa harus memaksakan teknologi yang justru bukan meringankan tetapi malah memberatkan.

UAN juga dilakukan serempak dan sama seluruh Indonesia baik itu sekolah yang ada di kota maupun di desa dengan standar nilai kelulusan yang sama pula, sedangkan kondisi dari sekolah sekolah tersebut sudah jelas berbeda. Peserta didik yang ada di kota mungkin siap dengan UAN karena dbarengi dengan fasilitas yang begitu lengkap yang bisa menunjang pembelajaran sehingga lebih banyak peluang untuk belajar dan memperoleh nilai yang bagus ketika UAN. Sedangkan para siswa yang ada di desa tentu fasilitas yang mereka miliki sangat jauh berbeda dengan para siswa yang ada di kota, dan sudah tentu persiapan dalam ujian pun berbeda. Walaupun sebenarnya fasilitas bukan menjadi satu satunya jalan dalam keberhasilan sebuah proses pembelajaran. Jika memang pememrintah ingin memukul rasta nilai standarisasi kelulusan itu, maka fasilitas juga arus disamaratakan, karena pendidikan bukan hanya milik masyarakat kota tetapi juga milik masyarakat desa.

UAN juga bukan tidak mungkin memberikan sisi kecurangan yang sangat hebat, bukan lagi menjadi suatu rahasia umum bahwa UAN bulan memperbaiki pendidikan tetapi malah semakin memperburuk pendidikan di Indonesia. Bayangkan saja, dengan standarisasi kelulusan yang dirasa tinggi para siswa, guru ataupun para orang tua siswa mulai merasa stress dan melakukan berbagai cara untuk mencapai kelulusan termasuk dari cara yang masih wajar hingga cara yang curang sekalipun. Mulai dari yang mencontek, mendapat bocoran dari SMS ataupun membeli soal sekalipun berapa pun harganya, apakah pendidikan seperti ini seharusnya? Walaupun masih ada cara yang baik dengan mengikuti bimbel tetapi justu cara yang curang lebih banyak, maka tak heran jika para guru pun banyak melakukan berbagai kecurangan agar anak didiknya lulus ujian.

Apakah sistem evaluasi harus seperti ini? Memberatkan semua pihak dan malah menimbulkan masalah yang semakin banyak, tak jarang anak anak yang tidak lulus UAN menjadi pengangguran dan enggan untuk melanjutkan sekolah, pantas saja jika negara kita semakin terpuruk karena pendidikan pun semakin jauh dari rakyatnya. Bukankah pendidikan itu seharusnya mampu membentuk kepribadian seseorang sehingga kelak nantinya dia mampu mebangun bangsa ini? Apa yang seharusnya kita lakukan, ada siapa yang harus disalahkan? Sebenarnya tidak ada yang bisa disalahkan, sistem yang dilakukan dan tujuan dari pemerintah untuk mengadakan UAN ini memang sebuah langkah yang bagus hanya saja pelaksanaannya yang masih dirasa kurang bagus. Pendidikan itu seharusnya bukan membuat seseorang menjadi semakin merasa kecil dan kerdil di dunia ini tetapi pendidikan seharusnya mampu menjadi seseorang menjadi besar di dunia ini. Karena keberhasilan pendidikan bukan ditentukan oleh nilai tetapi ditentukan oleh seberapa jauh dia mampu mengaplikasikan pendidikan yang dia punya untuk membangun kehidupannya.

Teori yang cocok untuk mengkaji dan memberikan solusi terhadap masalah yang timbul karena UAN adalah teori modernisasi baik itu klasik atau modern. Selama ini sistem pendidikan negara kita hanya mengacu pada modernisasi klasik, karena modernisasi klasik itu beranggapan bahwa negara negara baratlah yang menjadi sentral dan kiblat untuk negara kita ataupun negara lainnya karena kita terlalu menganggap bahwa kehidupan mereka sudah modern dan memang pautu dicontoh. Dan ini lah sistem yang salah, seharusnya negara kita tidak hanya mampu meniru apa yang negara negara barat lakukan baik itu dalam bidang pendidikan ataupun dalam bidang lainnya tetapi juga mampu menyelarasakn antara apa yang ditiru dari barat dengan keadaan sosio kultura negara kita karena tidak semua sistem atau suatu kebijakan dari barat dapat diterapkan dan berhasil di negara kita.

Seharusnya negara kita lebih banyak menggunakan teori modernisasi modern untuk melakukan pembangunan di negara ini termasuk juga pembangunan pendidikan. Teori modernisasi modern ini beranggapan bahwa negara manapun bisa menjadi kiblat dan bisa maju tanpa menjadikan negara barat sebagai sentralnya, seharusnya negara kita pun begini, membuat suatu sistem tidak selamanya harus berkiblat ke barat tetapi memabuat suatu sistem harus disesuaikan dengan kehidupan sosiokultural negara nya sehingga tidak terkesan memaksakan. Mau dipungkiri ataupun tidak tentu saja banyak perbedaan yang sangat melekat antara negara kita dengan negara lain maupun negara barat tidak bisa disamaratakan, jika kita terus terusan memandang barat sebagai sentral selamanya kita akan terus mengalami keterpurukan karena terlalu memaksakan, SDM negara kita itu masih sangat jauh berbeda dengan SDM negara lain maupun negara barat yang dianggap negara sentral. Dalam pendidikan harusnya negara sentarl itu memang dijadikan contoh tetapi jangan memaksakan diri untuk terus menerus menyamaratakan dengan negara sentral karena negara kita juga memiliki potensi untuk mengembangkan pendidikan sesuai dengan iklim dan budaya negara kita. Contohnya teknik komputerisasi dalam penilaian UAN memang sudah sangat lumrah di Barat bahkan menjadi hal yang biasa, tetapi berbeda dengan negara kita yang masih menganggap hal itu masih sulit dikarenakan SDM yang masih rendah. Hendaknya ketika pemerintah akan mengambil sebuah kebijakan, sistem yang dibuat seharusnya sesuai dengan kepribadian dan keadaan bangsa kita, sehingga dapat memajukan pendidikan Indonesia bukan semakin memperburuk pendidikan Indonesia.

Created : Dinar Siti Jenab (Pend. Sejarah UPI)